《雍正王朝》中有这么一个桥段，分管刑部的十三爷胤祥，以追查雍亲王府赃物为名，查抄了八爷胤禩府下奴才的一个当铺，缴获了“百官行述”，并在朝中引起了不小的震动。

“百官行述”不是一本著作，而是时任江南道巡盐御史任伯安，煞费苦心记录了朝野内外一大批官员贪赃枉法的罪证。那么，这里就有个问题：江南道巡盐御史是个多大的官，区区一个任伯安能有这么大的能量？

御史重点不是要去探讨电视剧中的情节，而是以此来介绍清代都察院这个系统的职官。尤其是“御史”这个官职，很容易让人产生误解。

历朝历代的封建帝王，为了维护其封建纲纪，都设有御史和监察机构。最早的御史都是“史官”，常在国君左右记录和办理文书工作。秦代时，御史常被派去外地维持、监督百官风纪。

隋唐设立六部，刑部主管司法行政，大理寺掌重要案件的复审平驳。都察院除负责对官员弹劾外，还参加复判重要案件，对刑法工作进行监督。明洪武十五年，改“御史台”为都察院。

清沿明制，与崇德元年五月设立都察院。但是在封建社会，尤其是处于封建末代的清王朝，皇权至高无上，官场腐朽没落，皇帝往往以自己的好恶来对待都察院官员的意见，监察官员为了自保，多不言或不敢言。

雍正以后又实行台谏合一，都察院实际上已经不像明代那样，可以监督皇帝，只能监督百官。因此清代都察院的监察工作流于形式，设立的御史、给事中等官大多也是摆设，不可能真正起到稽查作用。

崇德时期，都察院尚在草创阶段，职官设置也不完整。最高长官为承政一人，左、右参政各二人，理事官满、蒙、汉各二人，启心郎三人，额哲库二人。

顺治元年，改承政为左都御史，改参政为左副都御使；设左佥都御史一人，右都御史、右副都御史、右佥都御史若干人，以督抚兼任，均不在京设专员。顺治三年，定左副都御使满、汉各二人（正三品），五年增汉人左都御史一人（正二品）。十六年又定左都御史无论满汉，均为正二品，改理事官为监察御史。

康熙元年，改满左都御史为从一品，九年定为正二品。二十九年，左都御史列为议政大臣。雍正八年，满汉左都御史均升为从一品，乾隆十三年，裁左右佥都御史，此后形成定制。

六科的官员设置比较简单，即吏、户、礼、兵、刑、工六科。六科都是独立的机关，分别铸有印信，设给事中。六科给事中分为掌印给事中和一般的给事中。康熙以前，给事中的品级多有变化，但自雍正以后形成定制，俱为正五品。六科的职掌是稽查在京各衙门的公事，不仅限于六部。

十五道相对比较繁琐，职官设置也较多。十五道是按照省区划分的机构，具体为：京畿、河南、江南（包括安徽、江苏）、浙江、山西、山东、陕西、湖广（包括湖北、湖南）、江西、福建、四川、广东、广西、云南、贵州。

十五道的职官，各道都设有掌印监察御史满、汉各一人（正四品），一般的监察御史为正五品至正七品不等。自乾隆十七年以后，掌印监察御史与一般的监察御史均改为从五品。

十五道的职官，除了掌印监察御史满、汉各一人外，一般的监察御史各道人数是不同的。其中京畿、江西、浙江、福建、湖广、河南、山西、陕西八道，都是满汉各一人；江南道是满、汉各三人；山东道是满、汉各二人；其余四川、广东、广西、云南、贵州五道，只有掌印监察御史，没有一般的监察御史。

十五道御史的职责也并不仅仅是稽查各自的省区，也兼管在京衙门的稽查监督工作。比如江南道，还负责稽查监督户部、宝泉局、三库、左右翼税务衙门及在京十三仓；云南道负责稽查理藩院、钦天监。

这样算起来，十五道共有掌印监察御史三十人，一般监察御史二十六人。御史之下，还设有笔帖式三十二人，经承四十九人。十五道的总人数是一百三十七人。

除了六科十五道以外，都察院还设有宗室御史处，主要负责稽查宗人府事务；设稽查内务府御史处，掌稽查内务府事务；设五城察院，稽查京师地方治安。

经过以上的大致介绍，就明白了《雍正王朝》中任伯安是个什么样的角色，剧中说他是“江南道巡盐御史”，应该是一般的监察御史，负责监督盐政，不过是个从五品的官，以他的能量，说什么也控制不了百官，各位看着玩玩也就算了不必当真。

Tags：雍正王朝   雍正   清朝   康熙   乾隆   顺治帝   云南   陕西   胤祥   四川   浙江省   河南   广东   山西   贵州   福建   广西   明朝   山东加速度   江西   允禩   江苏   湖北