一项生态国情的基础调查——生态调查评估最新结果出炉。结果显示，近五年，全国生态系统格局整体稳定、局部变化剧烈。我国生态环境依然脆弱，生态安全形势依然严峻，保护与发展矛盾依然突出。

在生态环境部今天（29日）上午召开的例行新闻发布会上，生态环境部自然生态保护司司长崔书红介绍，2000年以来，生态环境部先后联合中国科学院等相关部门和机构，组织开展了三次全国性的生态状况调查与评估。

“通过三次调查评估，科学全面地掌握了全国生态系统时空分布特征，建立了全国生态功能区划和重点生态功能制度，推动形成了国土空间管控的理念。”崔书红说。

崔书红介绍，“2010-2015年全国生态状况变化遥感调查评估”（第三次调查评估），基本摸清了全国及重点区域的生态状况与变化。调查评估成果为生态保护红线划定、中央环境保护督察、甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查、“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动、京津冀和长江经济带等区域生态保护规划提供了重要支撑。

崔书红介绍，调查评估主要结论为：近五年，全国生态系统格局整体稳定、局部变化剧烈，自然生态系统质量持续改善，生态退化范围减小、程度降低，生态服务功能有所提升，生态保护和恢复成效明显，生态状况总体呈改善趋势。但受到工矿建设、资源开发、城镇和农田扩张等影响，生态空间被大量挤占、自然岸线和滨海湿地持续减少，局部区域生态退化等问题严重。

崔书红表示，尽管从调查评估来看，生态状况总体呈现改善趋势，但是，目前一些地方在快速推进工业化和城镇化的过程中，重经济发展、轻生态保护，片面追求经济增长速度和城市扩张规模，生态空间被大量挤占、自然生态系统质量偏低和生态持续退化等问题没有得到根本性改变，生态安全形势依然严峻。

新闻发布会上，生态环境部卫星中心主任王桥介绍，京津冀协同发展和长江经济带发展都是国家战略，这两个区域经济发展速度快、人口密度大、生态环境与经济发展协调发展的任务艰巨。

“城镇面积持续扩大是这两个区域所面临的共同问题。”王桥介绍，调查评估发现，2000~2015年的十五年间，京津冀地区城镇生态系统面积持续增加，由1.79万平方公里增加到2.32万平方公里，增幅为29.7%。长江经济带城镇面积增幅更大，为84.1%，年均增幅达5.6%。

王桥说，但这两个区域由于自然地理条件和社会经济结构存在差异，所面临的生态形势也有所不同。

他分析说，在京津冀地区，存在着水资源量短缺严重制约区域生态安全，河流断流和湿地萎缩依旧突出的问题。调查评估结果表明，京津冀地区人均水资源量仅为全国平均水平的1/9。自2000年以来，除个别年份（2012年）因水资源总量较为丰沛外，水资源开发利用强度均超过100%，远超国际通用的水资源开发利用安全界限。全年存在断流现象的河流比例约为70%。永定河、潮白河等主要河渠存在全年断流现象。京津冀13个地级及以上城市汛期均有干涸河道分布，保定、张家口等地干涸河道长度均超过300公里。白洋淀、七里海等湿地萎缩，长期依靠生态补水维持。

在长江经济带，存在着中下游自然岸线开发强度大，滨岸带生态风险较大的问题。调查评估结果表明，长江自然岸线保有率仅为44.0%，自然滩地长度保有率仅为19.4%，长江岸线利用率为26.1%。砂石码头和小散乱码头占用长江岸线430.2公里，占长江岸线总长度的5.4%，主要分布在湖北、安徽、四川及江苏等省份。造船厂、船舶修理厂占用长江岸线131公里，化工企业占用长江岸线148公里，成为长江生态环境的重大风险源。

就加强自然生态保护修复与监管问题，评估团队建议，加快推动由单纯扩大生态空间面积数量向扩大生态空间面积与提升质量功能并重转变。加快推动由单要素生态建设向山水林田湖草系统性保护和修复转变。加快推动由单一行政管制向土地、财税、金融及法律综合调控转变。

在新闻发布会上表示，生态环境部正研究建立生态状况定期调查评估制度。崔书红告诉记者，“初步设想，将调查评估与生态环境规划相衔接，紧密围绕国家生态环境管理需求，以‘摸清现状，发现变化，提示问题，找出原因，提出对策’为主要目标，五年开展一次全国尺度综合调查评估，每年开展一批区域和专题调查评估。”

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